关于综合整治广场舞扰民现象的建议

关于综合整治广场舞扰民现象的建议

建议正文

关于综合整治广场舞扰民现象的建议

一、基本情况

广场舞扰民已经成为社会治理中一个不能回避的问题。广场舞扰民问题的双方当事人群体分别是广场舞群体和受影响群体（下文用“一般群众”代称）。广场舞群体认为跳舞是自己的权利，不应该被取缔，且其自认为没有产生噪音；一般群众认为跳广场舞的人产生了噪音，影响了其正常生活，应该被规制。双方的冲突点实际聚焦在了“是否产生噪音”上，而目前对于“噪音”的认定标准，还依赖于双方当事人群体的主观感受。

二、存在的问题和原因

如今，一般群众为了“对抗”广场舞群体，想了很多“办法”，有些人甚至从楼房往下丢物品，以示抗议，也有发展为群体性事件的案例。从110警情统计数据来看，每日关于广场舞扰民的报警占比较大，所以整治广场舞扰民迫在眉睫。

按照目前的操作方法来看，主要以劝导为主，一般情况下，接处警民警到达现场后，广场舞群体都能适当地降低音量，但民警一离开现场后，他们又恢复到原来的音量，故重复报警较多。根据噪音处置规定，生活类噪音由公安机关负责处置，但在处置的过程中，更多的是遇到如何判定为噪音扰民的问题，公安机关无相应的监测设备和资质，在处置时无执法基础。

三、建议

（一）由政府划定一定的区域，统筹规划用于满足群众娱乐的需求，并提供必要的设施设备。

（二）在接到广场舞噪音扰民的警情后，由具有监测资质的部门对是否为噪音扰民进行监测和认定。在当下，政府急需要对“广场舞噪音扰民”这一概念进行清晰地界定。“噪音”“扰民”不应该成为纯粹主观的感受，法律法规对城市农村、白天夜间生活生产噪音有明确的限定。分贝测量方法应该被科学地使用，测定的方法和规则应该由政府部门指定，并广而告之，目的是使群众接受和认可该方法和规则。

（三）经认定为噪音扰民后移交公安机关按照相应的法律法规进行处置。对违反规定的情况，政府部门一定要坚决制止。鉴于广场舞的特殊情况，建议政府主管部门加强监督管理，更多地使用劝阻、责令改正等柔性方式执法，但务必要在执法过程中做好记录。不建议直接采用责令停止、没收工具等强硬方式执法，容易引起群众与执法部门的对立。对屡教不改的广场舞群体，建议由政府主管部门会同公安机关一起对其立案处理，主管部门的执法记录将成为定性广场舞群体“拒不听从劝阻”的决定性证据。

总结：解决广场舞扰民问题，首先需要提出一个双方群体都能接受的方案，其次该方案要确保能够被遵守执行。在其中政府主管部门应当起主导作用，并推动建立健全广场舞行业协会建设和自治，而法治政府、法治社会建设精神应当贯穿于整个治理当中。