关于进一步开展好企业走访调研的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
黄 黎 | 第四代表团 | 区发展改革委 |
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建议正文
关于进一步开展好企业走访调研的建议
一、基本情况
为帮助企业更好发展，当前，各级各有关部门广泛开展企业走访调研工作，了解了企业真实、具体情况，帮助企业解决了不少具体问题。但是，安排走访调研企业难免有考虑不周到的地方，在为企业解决实际问题，帮助企业发展的深度、广度等方面还存在一些具体问题。
二、存在的问题和原因
（一）走访调研扎堆现象较为严重
据了解，走访调研的企业往往过于集中在少数规模较大、影响较大、形象较好、落实地方政府各项工作较好的企业，其他企业接受走访调研相对较少。根据对某企业的了解，2023年1-10月，该企业共接待了各类活动226场次，其中接待各级政府、相关政府部门的走访调研达到了74场次，其中国家部委级1场次、省级5场次、市级36场次、区县级32场次，如果去掉周末时间，平均算下来每3天就要接待一次政府走访调研。但是也有个别企业反映，很少有领导或部门对他们进行走访调研，反差较为明显。
（二）走访调研接待标准要求偏高
由于工作要求较高，接待稍重要走访调研活动的时候，承办部门和涉及企业一般都被要求提前“踩点”，形成接待方案，往往一个重要接待需要企业和承办部门提前很久做准备，接待时稍微出了点“纰漏”还要被批评，给企业带来了较大压力。
（三）走访调研过于偏重看“亮点”
据了解，各种走访调研，一方面是走访调研者自己乐于看成绩、看亮点；另一方面也有较大部分是习惯于按照下级推荐进行走访。由于推荐者多热衷于展示亮点企业、展示被走访调研企业的成绩，因而既难以了解所有企业的总体情况，也不易了解到被走访调研企业的全面情况。
（四）走访调研人员有效参与不足
由于日常事务繁杂，普通工作人员平时难以有更多时间深入走访调研，他们跟随领导走访调研和接待领导走访调研时都有全方位保障领导走访调研的各种“细节”压力，难以投入更多精力到走访调研中，造成真正服务企业的部门和工作人员有效参与走访调研明显不足。
三、建议
（一）走访调研要减少“扎堆”现象，尽量扩大“走访面”
走访调研企业不要一窝蜂的只走访少数“明星”企业，要尽量扩大走访面，这样既能更广泛传达党和政府的关怀，也能掌握更多企业的真实情况。在反映和研究企业存在的问题时，也能减少“异口同声”的人云亦云，多一点具有个人独到见解的真知灼见。
（二）走访调研不必过多关心“亮点企业”，要多关心“困难企业”
亮点企业需要总结经验、把握经济发展方向，需要深入走访，但困难企业同样需要给与更多关爱。在经济非上行期间，困难企业在数量上更多，涉及群众更多，问题的解决往往较为困难，更需要各级领导坚持问题导向，给予更多关注和帮助。尤其要在帮助企业解决平常经营中的困难、帮助企业转型升级等各方面投入更多关爱。
（三）走访调研要减少提前安排的规定动作，多一点临时起意的“自选动作”
走访调研一旦提前确定了时间、地点、线路，就有部分接待单位精心“化妆”、周到“安排”，结果既看不到全貌、也了解不到真实情况，被接待单位也可能花费更多时间、精力。应更多采取一些“简单直接”的走访调研方式，要在不通知当地政府、部门和被走访调研单位的情况下，直奔现场。需要相关人员到场时再临时联系，即使相关人员不能前来，也可以事后补充相关必要资料，供走访调研者掌握更多情况。这样还可以尽量避免前呼后拥的“热情”接待，减少了社会上的不良影响。
（四）走访调研要加强统一规划，减少随意性和盲目性
原则上同一部门、单位或同级党委政府针对某一企业的走访一年内只安排一次，需要进行走访的机构、人员应提前提出计划，由相关机构按月、按季度或按年统一安排，必要时可以组团调研，尽量减少走访调研的人员和次数，给企业留出更多时间和精力用于科研、生产、管理和市场开拓等。
办理简述
A
津发改函〔2024〕28号
重庆市江津区发展和改革委员会
关于区十八届人大四次会议第103号代表建议的复函
一、区级建立走访调研企业制度情况
近年来，区委、区政府高度重视联系和服务企业工作，相继出台了《关于区领导联系重点民营企业工作的通知》（江津委办〔2023〕46号）《关于开展2024年服务企业专员工作的通知》（江津委办〔2024〕6号）一系列文件；区级有关部门也印发了《关于进一步精准匹配服务企业专员和开展“亮身份、建联系”工作的紧急通知》（津减负办发〔2023〕1号）《关于建立常态化服务平台、镇街、部门、国企机制的通知》（津发改〔2024〕14号）等服务企业文件，明确了定期走访调研企业的机制。目前，全区已建立起与企业沟通交流机制，常态化推进走访调研和服务企业发展工作。依托“企业吹哨·部门报到”平台，形成“线上+线下”服务机制，为企业提供政策宣传、问题化解、事项协调、要素支撑、资源争取等全周期、全要素、全覆盖和全方位服务。
二、下一步常态化走访调研企业的打算
（一）持续开展区领导联系重点企业工作。重点企业对全区经济发展支撑作用巨大，重点保障好这一部分重点企业的发展就是抓住经济发展的牛鼻子。区委、区政府将持之以恒地落实区领导联系重点企业机制，区委、区人大常委会、区政府、区政协领导班子成员及区法院院长、区检察院检察长、区人武部部长，每人固定联系至少2家区内重点企业，每季度开展走访服务，认真听取企业生产经营中存在的问题和需求，以及对营商环境、涉企服务等方面的意见建议。对企业反映的困难、问题和有关诉求，实施“马上办”“即刻办”，迅速协调化解。对属于跨部门、跨区域、跨层级的疑难杂症，服务企业专员指导企业吹哨或代为吹哨，通过“企业吹哨·部门报到”平台联动协调解决，并跟踪问题办理情况。
（二）完善区管干部服务企业机制。建立以区管处级领导干部为专员的服务规上工业企业机制，对全区规上工业企业，除区领导联系的重点企业外，每个企业落实一名服务专员，实现规上工业企业全覆盖，具体负责日常服务企业，也需要定期走访企业，收集企业在生产经营中存在的问题和需求，帮助企业协调解决一些困难、问题和有关诉求，对需要多跨协同解决的问题，通过企业吹哨平台协调解决。
（三）持续推进项目秘书制。目前，全区各工业园均建立完善了项目秘书制，为企业提升全生命周期的跟踪服务。从招商引资项目招商落地开始，工业园区为每个项目明确了相对固定的项目秘书，原则上每年定期到企业开展走访调研，帮助企业协调解决规划用地、环境保护、生产用工等方面遇到的问题和困难。
（四）提高走访调研企业工作质效。严格遵循“随叫随到、服务周到、有需必应、无事不扰”的原则，区级各部门、各镇街的服务企业专员、项目秘书，走访调研企业均以不打扰企业的正常生产经营秩序为前提，在走访企业前均先行联系，取得企业同意后方可进行。同时，提高走访调研覆盖面和针对性，原则上走访调研不踩点、少扎堆，带着任务去、奔着问题去，了解企业真实状况，帮助企业解决一些急、难、盼的问题，真正助推企业发展。