关于加强企业退休人员社会化管理服务工作的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
刘文平 | 第六代表团 | 区人力社保局 | 区国资委 |
建议正文
关于加强企业退休人员社会化管理服务工作的建议
在相关部门和单位的共同努力下，经过3年过渡期，全区国有企业退休人员已基本实现平稳移交，实现了退休人员社会化管理目标。但因为场地、经费等原因，除退休党员纳入社区党委管理外，其他退休人员实际上并未纳入社区社会化管理服务。
一、存在的问题
1.退休职工个人档案管理
按照《重庆市江津区人力资源和社会保障局关于做好国有企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知》（津人社发〔2020〕3号），国有企业退休职工档案应按规定移交区档案馆。但从2023年10月份起，退休职工在社保窗口提交退休申请时，经办人将其中重要的档案资料进行扫描后，将档案原件退回企业，要求企业或职工个人自行保管，这样很容易造成档案遗失，也让退休人员有种被抛弃的感觉。
2.企业退休人员未纳入社区社会化管理服务
按照退休人员社会化管理服务方案，国有企业退休人员中的党员纳入了接收地（居住地）社区党组织管理。但其他退休人员处于无组织管理状态。国有企业退休人员是一个非常庞大的有组织意识讲纪律守规矩的群体，他们长期以来为我国社会主义建设和国家发展做出了重要贡献，他们的晚年生活应当通过实行社会化管理服务得到更加充分的保障，从而更好地维护社会稳定。
二、建议
1.按照《实施方案》，明确国有企业退休人员档案管理单位，管理好人员档案，确保档案不遗失。
2.将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理和服务，在街道和社区建立企业退休人员活动站，统筹解决开展社会化管理服务的场所，开展养老、医疗等政策咨询，宣传国家法律法规，开展文体活动和公益活动，指导他们开展自我管理和互助服务，解决他们老有所养、老有所乐、老有所医等问题。
3.财政在编制预算时，统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费。如财政经费困难，可鼓励有条件的企业按人头划转退休人员活动经费。
办理简述
A
津人社函〔2024〕40号
重庆市江津区人力资源和社会保障局
关于区十八届人大四次会议第096号建议
办理情况的答复函
一、工作开展情况
全区已完成11225名国有企业退休人员的移交工作，建成4个社会化管理服务市级示范社区，分别是夏坝镇江钢社区、几江街道小西门社区、白沙镇红花店社区、德感街道东方红社区。建立以“津彩社保服务队”为主和“背包客”为辅的服务关爱机制，让退休人员平时有人访、难时有人帮、惑时有人解、病时有人探。同时组建党建、摄影、合唱、阅读、棋牌、门球等文体活动小组，丰富退休人员精神文化生活。2023年，已上门认证10000余人次，开展各类文体活动213次，开展走访慰问126次，组织体检和爱心义诊627次。
按照《重庆市人力资源和社会保障局办公室关于做好国有企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知》（渝人社办〔2019〕313号）和《中共重庆市江津区委办公室重庆市江津区人民政府办公室关于印发〈江津区国有企业退休人员社会化管理实施方案〉的通知》（江津委办发〔2020〕6号）的规定，国企退休常态化移交人员的人事档案由区档案馆负责接收。
二、存在的困难
（一）社区承接能力不足。社区工作人员待遇低、流动性大、人员不稳定，大多数人员都属临聘或者公益性岗位人员，对退休政策也不够熟悉。大部分社区的基础设施建设都比较薄弱，并且没有接收到国有企业划转的活动场地用于开展社会化管理服务工作，服务的“硬实力”还有待增强。
（二）缺少相应政策支撑。目前，我区国企退休人员社会化管理服务移交工作主要按照三年过渡期结束之前出台的相关政策执行，过渡期结束之后，上级部门暂未出台相关政策。
三、下一步工作打算
（一）持续发力做好社会化管理服务
一是联合医疗机构及合作银行进入社区，为退休人员进行体检、疾病预防和保健，开展社保卡、资格认证等上门服务并进行待遇入卡、资格认证等社保政策宣传。二是联合相关镇街或社区邀请国企移交退休人员到银行参加健康有益的文体娱乐活动。三是强化社银联动，全面利用重庆人社App“帮你认”功能对高龄、重病等行动不便人群开展上门服务。
（二）加强跨部门横向协同联动
我局将针对工作中的难点与痛点，积极与区级相关职能部门进行沟通和协调。争取解决人员编制、场地和经费等问题，努力为国企退休人员提供高效、便捷的“暖心”服务，推动国企退休人员社会化管理服务工作持续、健康发展。