90.关于提升综合行政执法简易程序案件结案率的建议

关于提升综合行政执法简易程序案件结案率的建议

建议正文

关于提升综合行政执法简易程序案件结案率的建议

2024年1月1日，全市1031个乡镇（街道）全面推开综合行政执法改革，同时“执法+监督”数字应用和掌上执法APP也正式上线应用，通过数字赋能，压缩执法环节、减少执法时间、整合执法力量、规范执法行为、提高执法效能。从实际工作中看，简易程序案件办理时间由平均30分钟缩短至10分钟，但简易程序案件的结案率却得不到保障。现将相关问题汇报如下。

一、执法工作现状

（一）案件数量增多。各部门已将高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的区县级执法事项赋权给镇街，集中增强镇街在城市管理、消防应急等方面的统筹能力。几江街道作为江津母城，基础设施落后，人口密度大等原因，导致人行道违停，消防通道堵塞，乱摆摊设点等违规行为高频发。据统计，几江街道2022年1月至2023年12月共整治占道经营2400余起，整治违停车辆6000余起。

（二）执法手段落后。目前，针对占道经营的执法手段和人行道违停的执法手段主要是暂扣经营物品或固定违法证据（即锁车）。这两种执法手段虽然能提升办案结案率，但是过于简单粗暴，群众意见大，未能体现柔性执法和无感执法，矛盾冲突也较大。

（三）处罚履行困难。在赋权执法事项中，有不少执法事项属于高频发、高需求，但难以执行的事项，例如露天焚烧，倾倒垃圾，散排污水，堵塞消防通道，人行道违停等行为，如果当事人不配执法工作，而法院又不强制执行简易程序的案件，那么行政处罚就是很难落地，综合行政执法也就如同虚设，当事人也会一而再、再而三地违反相关法律法规。

二、工作建议

（一）打破信息壁垒。司法局应会同市场监督、公安、发改委、经信委等部门将企业信息和人口信息在“执法+监督”数字应用和掌上执法APP上共享，便于镇街在实际执法工作中的取证。目前，铜梁区城市管理局与铜梁区公安局共享了车辆车牌信息，在铜梁区执法系统内输入车辆信息就可以获得车主基础信息。

（二）加强执法培训。司法局应加强对镇街综合行政执法的业务培训，提升执法人员办案水平，确保程序合法、事实清楚、证据充分。同时，司法局还应对案件的质量进行把关，确保每一个案件不会败诉。

（三）法院强制执行。针对不履行处罚的当事人，建议由司法局和法院建立强制执行的工作制度。司法局通过“执法+监督”数字应用和掌上执法APP的数据对比，对已经多次催告仍不履行缴纳罚款的案件，每半年移交法院，法院再次催告后仍未履行缴纳罚款，无特殊情况法院强制执行。此举措确保行政处罚落地，不仅能提升办案结案率，体现无感执法，也可减少暂扣物品或锁车带来的矛盾冲突。