关于利用几江老城区开发遗留用地解决停车需求的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
李官元 | 第六代表团 | 区住房城乡建委 | 区公安局、区城市管理局、几江街道 |
建议正文
关于利用几江老城区开发遗留用地解决停车需求的建议
几江城区是江津中心城区的旧城区，各个时期建设的楼院交织并存。近年来，随着几江城区车辆的不断增多，居民群众停车需求远远不能得到满足。由于城市发展空间受限、大部分小区楼院停车场规划建设严重不足等历史遗留原因，有限的车位与日益增长的停车需求矛盾日益突出。2023年，市委第七巡视组反馈江津公共服务设施提标扩面用力不够，几江老城停车难的问题依然突出，解决几江城区停车难、车辆乱停乱放问题迫在眉睫。
一、基本情况
几江城区2023年实有常住人口11.8万余人，城区配建停车场144个，共有停车位19581个，其中：小区停车位13910个，路内停车泊位4138个，公共（含临时）停车场室内停车位1533个，施划摩托车标线10900平方米。群众停车需求得不到满足，几江中心城区车辆乱停放治理工作形势严峻，因停车问题引发的矛盾冲突也日益增多。
几江街道目前有六处开发遗留用地可进行停车场建设。一是红照壁街和相府路口开发遗留用地，面积估算约400平方米，为金桥公司开发遗留用地；二是奎星广场地下停车库进出口旁边（原临时茶馆）开发遗留用地，面积估算约1000平方米，为金桥公司开发遗留用地；三是奎星广场原环卫所旁边待开发空地，面积估算约1500平方米，为金桥公司开发遗留用地；四是铜锣路原农资公司背后待开发用地，面积约3000平方米，为金桥和另外一个周姓开发商待开发用地；五是城南茶几厂带开发遗留用地；面积估算约1000平方米，为原茶几厂出让土地，现区农业农村委在管理；六是鼎山大道桥南加油站旁国有储备空地，面积估算约1500平方米，为重庆地产集团管理用地。这些开发遗留用地现处于荒废或闲置状态，极大地影响了几江半点岛城市形象，也存在较大的安全隐患。金桥公司、重庆地产集团有意将这些闲置用地与几江街道或者区属国有企业合作，用于建设停车设施，但由于没有政策奖金支持，短期内难以得到有效解决。
二、存在的问题及主要原因
（一）历史欠账较多。几江地处老城区，长期以来，解决停车问题的速度滞后于车辆保有量的发展速度，商品房、商务楼、写字楼等配建停车设施建设严重不足，导致现在停车难的局面。
（二）现有车位布置不合理。为解决群众乱停乱放问题，区城管局在大多数道路边上划定了停车位，但老城区道路本就狭窄，这样一来使有效行车路面更为减少，引发交通拥堵这一新问题。
（三）商圈停车难。商圈附近因地理因素等原因设置的停车位数量少，无法满足群众出行停车需求，且商圈地下停车场收费相对偏高，导致使用率不高。
（四）投资主体动力不足。目前，几江半岛停车管理由华信公司委托区城管局停车管理所负责收费，区华信公司综合考量投资回报率、投资收益率等因素，对几江城区停车场建设积极性不高，与其他企业合作利用开发遗留用地共建停车场的积极性也不高，导致几江停车场建设整体进度滞后。几江街道财政体制按类部门管理，没有相应的专项建设资金支持，同企业合作建设停车场的建设手续以及用地等问题难以解决，推动项目落地建设存在较大难度。
（五）引入社会投资不足。目前，几江辖区的停车位基本上都是政府投资，委托经营，由于公共停车场建设配套政策制度不完善，加之停车场建设收费回报周期长，回报率不高，相关优惠政策缺失，很难吸引社会和私人投资建设停车场，严重影响停车产业的良性发展。
三、意见建议
建议区政府加强统筹协调、落实职责分工，在推进宜居城市建设中，充分利用几江街道老城区多年未开发地块，修建地下车库或地表式临时公共停车场；利用小面积闲置可利用地块区域，修建立体停车库；解决停车需求，有效缓解几江城区停车难及交通堵塞问题。
（一）科学规划布局，坚持老城区停车场建设与宜居城市建设同步规划同步设计同步实施。几江城区因地理条件所限，在现有的城市布局上，充分利用开发遗留用地和符合条件的公共区域或利用地下空间，科学合理规划和建设。
（二）加快项目建设，大力推进公共停车场建设落地见效。鼓励建设占地少、安全性能高、存取方便的立体机械化停车场，或充分利用地下空间建设公共停车场。
（三）积极引入社会资本，鼓励企业及私人资本建设城市停车设施。充分发挥政策导向作用，引导社会资本参与公共停车场建设，缓解停车供给不足的矛盾。
（四）强化监督管理，提升现有停车场使用效率。做好已建成公共停车场的交接工作，避免公共资源浪费；推进现有公共停车设施智能化收费改造；继续加大对违章停车、违法占用、公共停车设施等行为的打击力度，规范停车秩序。