关于优化完善部分专项考核目标任务的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
李官元 | 第六代表团 | 区委组织部 | 区政府办公室、区发展改革委、区人力社保局、区文化旅游委、区卫生健康委、区体育局 |
建议正文
关于优化完善部分专项考核目标任务的建议
一、基本情况
几江街道作为江津区老城区，辖区面积约25.22平方公里，辖13个社区，2个行政村。在2020年第七次人口普查中，我街道有户籍人口10.1万人，常住人口14.8万人。2020年以来，随着滨江新城高品质地产开发以及生活服务等配套基础设施逐步完善，区政务服务中心、区社保局、区医保局等部门已先后从几江辖区搬迁至圣泉街道。据公安部门统计，几江街道每年约有2000户籍人口转出，其中大部分转入圣泉街道和鼎山街道；圣泉街道2023年底户籍人口为3.94万人，较2020年底增加7300余人，常住人口增加逾万人。2023年底，几江辖区户籍人口仅有9.2万余人，较2020年减少9000人；实有常住人口11.8万余人，较第七次全国人口普查数据减少3万人。在2022年11.3—11.24日全区疫情形势严重时期，几江街道累计开展了17轮全员核酸检测工作，核酸检测人数均为10万-11万人，且每次检测人数均略低于鼎山街道实际检测人数，说明几江街道与鼎山街道实有常住人口大体相当，均在11万人左右；此外，几江街道辖区内个体工商户有将近2万多户，其中很多商户白天在几江上班，晚上实际居住在其他街道。同时，几江街道辖区居民在滨江新城、德感、双福上班的机关干部、企事业单位人员4000余人，每天早晚往返。
二、存在的问题
在部分区级部门制定的专项考核和赛马比拼指标考核中，均以第七次全国人口普查常住人口14.8万人为基数对几江进行指标任务核算。由于几江街道实有人口与第七次全国人口普查数据相差3万余人，大部分人流入了圣泉街道和鼎山街道，加之几江、鼎山、圣泉下发的考核任务差距大，几江街道相关工作人员不管如何努力，或者在其他街道动员为几江完成任务，都难以完成各项以第七次全国人口普查为基数下达的工作任务、考核任务。如：老年人健康体检任务几江为15756人、鼎山11018人、圣泉3653人；献血任务几江为1037人、鼎山867人、圣泉329人。由于献血者大部分为机关企事业单位工作人员，都是由单位组织并在单位所在地开展献血活动，因此很多系几江常住居民的机关企事业单位人员献血活动都在圣泉、双福、德感街道进行，献血人数也计算在其他街道，导致几江街道难以完成该项工作任务。
虽然，几江街道同各相关单位多次对接，相关部门均表示重庆对江津考核也是按照第七次人口普查数据进行核算，因此，相关部门仍坚持按第七次全国人口普查数据进行核算目标任务。对于一个区县而言，短期内人口数据波动不大，按第七次全国人口普查数据进行核算目标任务无可厚非，但对于当前江津鼎力发展滨江新城，随着滨江新城发展的日益成熟，机关事业单位大量搬迁，几江母城人口短期出现大规模迁移势所必然，也符合区委区政府疏解母城人口的发展导向，但区级相关部门机械套用市级核算办法，没有与时俱进、因地制宜、科学合理地制定相关行业的工作任务及考核指标体系，仍坚持按第七次全国人口普查数据对镇街进行专项工作目标任务核算，显然违背了实事求是的原则，脱离了江津实际，对几江街道而言显失公平。
三、建议
为了扎实有效推进相关工作，统筹兼顾公平公正原则，建议区级有关部门在制定专项考核目标任务时，本着实事求是的原则，科学合理制定考核指标体系，切合实际地下达工作任务，对于按人口基数测算的目标任务，按照公安部门掌握的上年末各镇街实有常住人口为基数进行考核任务测算，或者以上年末各镇街的户籍人口为基准进行考核目标任务测算，这样才相对公平合理。
办理简述
A
津组函〔2024〕45号
中共重庆市江津区委组织部
关于重庆市江津区第十八届人民代表大会
第四次会议第88号建议的复函
一、全区考核工作基本情况
2023年度，根据市考核办印发《关于区县2023年度综合考核体系的通知》（渝考办发〔2023〕1号）文件精神，区综合考核办公室统筹相关考核责任单位，召开专题会研究，在广泛征求意见的基础上，从传导市对区考核压力方面开展了相应工作，系统性重塑考核指标体系，按照简便易行、务实高效、不额外增加基层负担的原则，最终形成《江津区2023年度综合考核体系》。
二、涉及指标情况
《建议》涉及的区卫生健康委、区人力社保局、区体育局、区文化旅游委共4个单位9项指标，因部分指标已不再纳入2023年度考核体系，实际涉及指标5项，其中区卫生健康委2项：65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率和适龄儿童免疫规划疫苗接种率；区人力社保局1项：重点群体帮扶就业率；区体育局1项：公共体育工作；区文化旅游委1项：文化惠民质效中图书借阅人次、到站活动人次等考核任务。
经询各相关单位，考虑到考核规则的公平性和一致性，从全面及时传导市对区考核压力的工作角度出发，考核指标存在市对区考核规则的，原则上直接运用到镇街；不存在市对区考核规则的，以区级部门掌握的相关情况作为考核依据。以区卫生健康委为例，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率以重庆市卫生健康委提供的65岁及以上老年人口数作为我区老年人数依据；适龄儿童免疫规划疫苗接种率则以免疫规划信息系统已建卡的应接人数为依据。
目前，“重点群体帮扶就业率”“适龄儿童免疫规划疫苗接种率”2项指标也已不再纳入2024年度考核。
三、下一步工作打算
下一步，我们将针对考核过程中收集到的相关意见建议，结合市委、市政府最新工作部署，进一步分析研判，不断优化完善考核指标体系及实施细则，持续提升考核质效，以高质量考核推动江津经济社会高质量发展。