关于对江津南部山区危岩整治的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
曾韩琦 | 第八代表团 | 江津区规划自然资源局 |
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建议正文
关于对江津南部山区危岩整治的建议
一、基本情况
江津南部山区距江津城区约90公里，属云贵高原大娄山北翼余脉，系地质学上的倒置山，山体起伏与地质构造起伏呈相反的现象，也就是向斜成山，背斜成谷，山势南高北低，拥有世界自然遗产“丹霞地貌”的特征，后经山体运动，形成一列弧形褶皱带山脉，背斜宽缓，向斜狭窄，地形上岭谷相间。岩石层由古生代和中生代碳酸盐岩层组成，危岩表面观测为次坚石岩层夹杂页岩层，呈层叠状。
二、存在的问题
近年来，受强降雨、大风自然灾害，排水系统不完善，页岩层风化等影响，导致南部山区边坡存在不同程度损毁。以凤屏路为例，凤屏路是大四面山旅游环线的重要组成部分，南部山区危岩会对此条旅游环线的正常运行造成不良影响。一是该路段道路通行不便，沿途无公交车和农村客运班车，导致群众和游客出行不便，从而影响群众的正常生活和旅游产业的发展；二是部分山体危岩顶部的块石已形成孤石，随时有垮落风险，观测高度分布6米至20米，对过往群众及车辆形成安全威胁，存在较大安全风险隐患；三是部分道路沿线铺设有天然气、通信设施等管网，一旦损毁极有可能发生二次事故，严重影响周边群众及过往车辆出行安全；四是沿山道路修建时形成危岩未有效治理，现形成多处风险隐患点，危岩处水系分布陡，南部山区雨量大，近年来共出现道路塌方30余次，增大道路沿线养护工作难度，每年用于道路清障、边沟疏通费用远远超出周边其他区域。
三、建议意见
（一）建议江津区规划自然资源局及区交通局给予资金上的支持，对南部山区危岩进行治理，及时整治，早日整治，消除风险隐患。
（二）建议区政府给予南部山区危岩整治政策上的支持，确保危岩整治有依据、有保障、有措施。
（三）建议江津区规划自然资源局提供专业力量，开展地质调查、建立监测系统、划定风险区域、分析评估危岩边坡、整治地灾风险点等，提供专业技术支持。
办理简述
A
江津规资函〔2024〕275号
重庆市江津区规划和自然资源局
关于区第十八届人大四次会议第083号建议
办理情况的复函
一、江津南部山区地质灾害防治基本情况
（一）地质灾害点情况。今年全区汛前排查679处地质灾害点，销号89处，现有地质灾害点590处，数量居全市第六位，其中，江津南部山区（含四屏、四面山、柏林、蔡家、中山、嘉平等6镇）共有地灾点164个，占27.8%。根据近年全区新发生的地质灾害灾（险）情统计，四屏、四面山、中山等南部山区镇约占1/3。全区地质灾害点中危害性主要以危岩和滑坡为主，地质灾害防治形势严峻。
（二）地灾整治情况。在全面做好我区地灾防治工作的同时，我局历来重视南部山区地灾防治工作，驻守四屏、四面山、中山等南部山区的技术支撑单位是重庆208地质队。每年主汛期间都由重庆市级专家、正高级工程师熊开治带队常驻四屏、四面山、中山等镇，及时到南部山区地灾灾（险）情现场开展应急处置，实行地质灾害“四重”网格化管理和“点线面”一体化管控。2022年4月，“成功预警四面山马家坪电站泥石流发生避免2人伤亡案例”入选重庆十大地灾监测预警案例。据统计，近年，全区争取中央和市级地灾资金约1.53亿元，其中：南部山区就高达6500余万元，占比42.48%，对四屏转龙山危岩、四面山场镇危岩、四面山场镇滑坡、望乡台危岩、中山古镇老街危岩等进行治理。另外，在区财政十分困难情况下，经区政府同意，近年我局会同区财政局重点调度区级地灾资金1630余万元及时整治南部山区地质灾害隐患，对四屏凤四公路滑坡及危岩、中山四合烂沟头滑坡、四面山马家坪泥石流、四面山陆家岩子危岩、凤屏路危岩等开展治理。今年申报地灾国债资金拟避险搬迁南部山区六镇共计23个地灾点52户182人，占35%。上述措施，保障了南部山区受地质灾害威胁的1.2万余名群众的生命财产安全。
二、建议意见的回复
（一）关于“建议江津区规划自然资源局及区交通局给予地灾资金支持，对南部山区现有危岩进行治理，彻底消除风险隐患”问题。我局今年将南部山区四屏镇凤四公路壁危岩、中山镇少林路B段危岩、四面山凤四公路沿线危岩和津西片区的塘河镇梨树坪危岩等作为重点，拟向市局申报国债地灾项目资金计划，因未满足《特大型地质灾害防治资金管理办法》《重庆市市级地质灾害防治项目及资金管理办法》等规定的申报条件，均因直接涉及的户数和人数不够未通过审核。赓即我局会同区财政局拟计划调度历年市级和中央资金地灾项目结余资金进行降危除险处理，但苦于2023年起区财政资金极度紧张，保基本运转都较难，财政现时无法安排资金彻底消除上述地质灾害隐患。
（二）关于“建议区政府给予南部山区危岩整治政策支持”问题。我局会同相关部门在地质灾害监测预警、工程治理、避险搬迁等方面拟采取政策措施时，积极向区政府建议以南部山区为重点，治理资金尽量向地质灾害重点区域倾斜。
（三）关于“建议江津区规划自然资源局提供专业力量，开展地质调查，建立监测系统、划定风险区域、分析评估危岩边坡，整治地灾风险点等，提供专业技术支持”的问题。我局每年都组织驻守地质队会同各镇街“四重”网格人员进行巡查排查，提供地质灾害防治工作的技术支撑。全区的地质灾害高风险区域划定工作已于2022年度完成，并提出“降危除险、应急整治、群测群防、避险搬迁”等工作目标，将其列在我区地质灾害防治“十四五”规划内容中，根据情况按轻重缓急分年度实施。
三、下一步工作
一是根据《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区地质灾害防治重点工作分工方案的通知》（江津府办发〔2012〕348号）等有关规定，我局将会同相关部门配合镇（街）加强地质灾害防治工作。
二是对目前进行彻底整治或采取避险搬迁确有困难的地质灾害隐患点，有关镇街和单位要继续加强地质灾害监测预警工作，落实群测群防各项措施，确保人员和财产安全。
三是我局将全力指导和督促各镇街完成2024年度国债资金地灾项目任务，特别是其中的158户520人（含南部山区52户182人）的地灾避险搬迁任务完成。
四是组织驻守地质队全面展开主汛期的驻守工作，做好及时奔赴地质灾害灾（险）情现场处置的技术支撑工作。