关于加强江津区老体协工作，增强老年人体育健身意识的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
郑兴华 | 第十六代表团 | 区体育局 |
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建议正文
关于加强江津区老体协工作，增强老年人体育健身意识的建议
江津区不仅进入人口老龄化社会，而且人口老龄化非常严重。江津区第七次人口普查数据：全区总人口1359611人。其中60岁以上340077人，占总人口25%，65岁以上265637人，占总人口19.5%。第七次全国人口普查结果显示中国60岁以上人口占比超18%，人口老龄化程度进一步加深。
人口老龄化是：社会人口结构呈现老年状态，进入老年化社会。国际上通常看法是当一个国家或地区60岁以上老年人占人口总数的10%或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
江津区60岁及以上人口占总人口数25%，比全国的18%超7%，比国际标准10%超15%。江津区老年人体育协会调研了江津30个行政村，常住人口中60岁以上人口占40%—70%不等，所以江津区老龄化程度非常严峻。
建议：
一、加强对全区老年体育协会工作的领导（以下简称老体协）
老体协是党和政府联系老年人的桥梁和纽带，具有较强的政治属性，是专门从事老年体育健身服务工作的唯一团体。以组织建设为抓手，“双创”“双评”为载体（双创：创银龄健康之乡、银龄健康之家，双评：评健康老人、示范体育健身团队），以赛事活动为平台，推动全区老年人践行“积极老龄观”“健康老龄观”，听党话、感党恩、跟党走助力社会治理、经济建设，使老年人不落后，同社会一起进步。
（一）强化组织建设，配强驻会人员
现全区应设立镇街老体协30个，已设立30个，已设立老体协的镇街，还有6个主席缺位；应设区级机关、企事业单位老体协50个，已设立35个。按市老体协要求，2025年全覆盖还有差距，所以需要加强组织机构建设。
各老体协人员配备情况也参差不齐。有的有机构无人员，有的一个主席无工作人员，有的有人员有机构无办公场所，无法胜任新形势下的老体协工作。
建议：区级老体协驻会人员不少于5人，且至少配备一名事业编制的年轻人；江津区老体协现有驻会会员5人，其中1名70岁以上，一名60岁以上。日常文字、宣传工作困难重重。镇街及各机关企事业单位配备驻会人员不少于2人，即主席1人，秘书长1人，镇街应指定在编文化专干至少1人为工作人员，另聘请常年健身辅导站长1名，指导老年人科学健身。
（二）加强老年人体育工作领导，纳入目标责任考核
各级各部门要把老年体育工作提上议事日程，明确分管领导，纳入目标责任绩效考核内容。进一步推动形成“党政主导，部门尽责，协会组织，社会支持，重在基层，面向全体”的老年体育工作格局，实现老年体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费，确保老年体育事业健康发展。
（三）落实办公场所。积极帮助老体协落实改善办公用房、办公设施等条件，主动为老同志开展老年人体育工作提供方便。
二、加强老年体育协会工作经费保障
（一）工作经费的保障
根据江津府办发〔2017〕59号《重庆市江津区人民政府办公室关于进一步加强新形势下老年人体育工作的通知》第六条第二项的规定：区级老年人体育工作经费按照上年度末60岁以上老年人人均不低于3元标准纳入财政预算，随着社会经济的发展，增加对老年人体育事业的投入，各镇街道参照区级标准给予经费安排。
但是这几年因区级财力紧张，经费预算不增反降。按规定是每年应给予工作经费110万元左右，而2023年只给予58万元，还被区财政收回了8万多元。经费严重不足，难以开展工作。建议按60岁以上老年人口的人均3元落实到位。
（二）落实老体协驻会人员的工作补贴
老体协驻会人员一年有繁重的工作任务。一是全年开展银龄健康“之家”“之乡”创建工作，为老年人开展健身活动，思想、技艺交流活动搭建平台，为乡村振兴和乡村治理助力。二是评选四级“健康老人”重要活动，重要节日重阳节、春节，各级都要评选表彰健康老人，引领带动老年人践行积极老龄观、健康老龄观，支持党委政府工作帮忙不添乱。三是培育评选示范体育健身团队。培训辅导站长，辅导各健身团队科学健身。培训教练员、裁判员、领队，为老年人节目展示时提供服务，培育示范体育健身团队，带领老年人规范有序文明健身。让每个老年人加入一个团队，享受一种快乐，收获一份健康。四是开展各种赛事活动。区老体协每年开展、承办、参加各种赛事活动50余次，展示表演1000余人次，常年参与体育健身活动22.7万人次。
各镇街老体协达到每月一次展示表演活动以上，这些日常工作和赛事活动激发了老年人活力，愉悦了身心，提升了生活质量，健康了身体，减少就医，让子女安心工作。
驻会人员一年的工作任务重，投入的时间、精力不少于在职工作人员。为调动驻会工作人员积极性，应当进一步明确并提高给予驻会人员工作补贴。驻会人员工作补贴应当列入各级老年人体育工作经费预算中。
（三）加强老年人体育健身场地的建设
将适合老年人体育健身的场地设施建设纳入体育健身建设内容，不断健全老年人体育健身的场地设施。体彩公益金应当向老年健身场地建设倾斜。不能让一老一小为健身场地而苦恼。目前江津还没有专门的老年人体育健身场地。
办理简述
A
津体函〔2024〕14号
重庆市江津区体育局
关于区第十八届人大四次会议第072号
代表建议的复函
一、强化组织建设。一是加强基层组织建设，区老体协加大对基层老体协的调研工作，协调当地党委政府对基层老体协工作的重视和支持，督促完善健全老体协班子，促使全区老体协工作健康顺利开展。现全区30个镇、街道实现了基层老体协全覆盖，75个区级机关、企事业单位成立了老体协组织；村（社区）老体协组织已超300个，设置全民健身辅导站156个，镇、街道、区级机关、企事业单位、村（社区）三级老体协组织体系基本建成。二是加强区老体协专委会的组织建设，为适应新时期老年体育工作的新要求，根据市老体协各专项工作委员会的设置，现区老体协成立、调整和保留了10个专委会，撤销了3 个专委会，并及时调整和补充了专委会成员，使专委会的履职效能得到充分发挥，为推动全区老年健身的普及发展和竞技水平的提高，起到了引领作用。
二、广泛开展赛事活动。依托各老年人专委会、部门、机关、企事业单位和各镇街、村（居）老体协组织，广泛组织开展健步走、广场舞、太极拳、健身操、乒乓球、门球等老年人喜闻乐见、参与度较高的专项体育赛事活动，年均举办赛事活动200余场次，在助力老年康养长寿中发挥了重要作用。成功举办“聂帅故里杯”美丽中国·全国门球大赛、重庆市老年人广场舞比赛等社会影响力较大的老年人体育赛事，组队参加第四届全国老年人体育健身大会持杖健走、太极拳交流活动、美丽中国·全国门球大赛总决赛、重庆市老年人气排球、重庆市老年人羽毛球等国家级、市级比赛均获得优异成绩。
三、积极开展“双创双评”。近年来，区老体协始终将“双创双评”活动作为区老体协重要工作任务来抓。严格按照《市老体协关于创建“银龄健康之家”“银龄健康之乡”、评选“健康老人 ”“示范健身团队”的指导意见》，严格标准、严格评选、严格把关，确保“双创双评”工作取得实效。目前，全区的社区、村级创建“银龄健康之家”（一星）达到125个，镇街级（二星）达到96个，区级（三星）今年达到55个。3个镇、街道申报为市级“银龄健康之乡”；命名区级“示范健身团队”24个，2支“示范健身团队”申报为市级“示范健身团队”；全区各镇街、机关企事业单位老体协组织评选出2022年“健康老人”320余人，3名老年人被评为“重庆健康老人”。
下一步，我局将加强对区老体协的指导，强化协会政治建设、制度建设、队伍建设，不断提升区老体协规范化管理、规范化运行能力，为促进江津老年人身体健康、改善老年人生活品质做出积极贡献。