关于建立政府主导、学校和社区协同发展的家庭教育指导服务体系的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
朱晓岚 | 第十六代表团 | 区教委 |
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建议正文
关于建立政府主导、学校和社区协同发展的家庭教育指导服务体系的建议
一、存在的问题
通过调研发现，当前我区的家庭教育现状存在以下几个方面的问题：
一是教育资源不均衡。当前我区存在城乡差距大、教育资源配置不均衡的问题，这也影响家校社协同工作顺利开展的原因。比如，农村学校的学生有很大一部分是留守儿童，由隔代长辈抚养，在家庭教育方面必然存在短板。在偏远农村地区，家长的经济收入、受教育水平普遍偏低，教育观念落后，对国家政策、经济发展、社会大环境缺乏全面的认识，不能为未成年人提供较好的家庭教育环境。
二是家校社协作意识淡薄。现在的家庭教育难以建立良好的家校社合作关系。一方面家长对学校发起的教育活动参与度不高，甚至对家校社协同共育工作存在偏见，消极应付；另一方面，社会资源对教育活动的参与更是边缘化，配套资源稀缺，社区公园、城市博物馆、纪念馆等部分教育资源利用率低。
三是家庭教育焦虑情绪严重。家长深感压力大，担心孩子在未来的激烈竞争中被淘汰，这种焦虑情绪在一定程度上影响了家庭教育的质量，使得家庭教育功利化、竞争化。此外，随着网络社会发展，价值观多元化，家长和未成年人不能清晰辨别教育资源劣质，盲目跟风，存在社会教育资源与自身需求不匹配情况。
二、建议意见
为构建学校、家庭、社会紧密配合的“三位一体”家庭教育格局，建议：
一是政府建立家庭教育指导中心。为确保家校社三方能够正常有序开展协同育人工作，建议政府建立家庭教育指导中心，由政府相关部门牵头，组建专业家庭教育指导师队伍，并与原有的婚姻调解室、少年法庭、家事法庭联合，形成对未成年人维权案件、家事矛盾纠纷化解、心理疏导、法治宣传等“一站式”指导服务机制，做好未成年人所在家庭对其不当家庭教育进行有效干预，强化监护人责任意识，提升监护人家庭教育能力，保障少年儿童健康成长。
二是成立学校家庭教育指导服务站。“双减”背景下，家长作为未成年人教育的责任主体，需要积极改变教育态度，克服教育焦虑，树立“减负”教育观，主动与学校建立双向合作关系，提高家庭教育质量。在中小学五项管理中，通过指导站发挥学校的主导地位，尊重家长主体，活化协同思维，双方形成联动，在未成年人心理问题、行为导向、干预辅导等工作中不缺位、不越位。
三是成立社区家庭教育指导服务站。通过社区家庭教育指导服务站组织开展各类家庭教育公益活动，为辖区家长提供家庭教育一对一咨询指导、亲子活动、家庭教育大讲堂、父母沙龙和父母成长培训等家庭教育服务。完善配套设施，配齐师资队伍，邀请家庭教育专家到站指导，针对性解决痛点难点问题，为家长排忧解难。联合相关部门和社会团体，持续提供优质服务，打通家庭教育服务“最后一公里”。
办理简述
A
津教函〔2024〕142号
重庆市江津区教育委员会
关于区十八届人大四次会议第65号建议的
复函
一、强化实施保障
区相关部门联合印发《关于指导推进重庆市江津区家庭教育的五年规划（2021—2025年）》《〈重庆市家庭教育促进条例〉相关单位职责任务分工的通知》《关于建立江津区家庭教育指导联动工作机制的通知》《江津区中小学家庭教育实施方案》《关于进一步推进中小幼校家共育工作的通知》等文件，明确各方工作职能，成立相应领导小组和工作组，定期召开联席会议，推动学校、家庭、社会协同育人工作有序开展。
二、强化阵地建设
制定《江津区家庭教育指导中心（站、点）建设实施方案（试行）》，在区妇女儿童中心挂牌成立江津区家庭教育指导中心，在区妇联、法院及各镇街成立家庭教育指导站，在村（社区）成立家庭教育指导点，推动构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，建立健全校家社协同育人机制，为城乡家庭提供公益、规范、优质、可及的家庭教育指导服务。制定《“儿童之家”规范化建设实施方案》《社区家长学校建设实施方案》《“妇女儿童维权站”规范化建设实施方案》等，全区301个儿童之家、社区家长学校、妇女儿童维权站进行规范化建设；在珞璜、双福、圣泉建设市级儿童友好社区3个；在圣泉、鼎山建设市级妇女儿童维权站2个；依托区家庭教育指导中心，开展0-3岁早期教育公益课程；依托区妇联家庭教育指导站，每周六定期开展“父母课堂”公益课程；依托“父母课堂”，对离婚纠纷当事人开展沟通技巧、情绪控制、良好家庭关系的构建等方面的教育。
各中小学（幼儿园）成立家长学校，以家长学校为平台，定期组织开展家庭教育知识讲座，积极宣讲家庭教育知识，满足家长的学习需求。并分类建立电子档案，为改进校家社共育提供了方向指引，增强校家社共育的针对性和实效性。拓宽家长学校培训渠道，积极邀请部分有专业特长的家长到校参与教育，丰富教学内容。邀请家长代表担任班级教育顾问，增进校家联系，形成育人合力。
三、强化队伍建设
在全区各单位、高校及社会组织遴选专家建设“江津区家庭教育专家智库”，健全“江津区家庭教育讲师团”，队伍现有专家21人，讲师36人，家庭教育志愿者200余人，健全调研跟踪机制，深入群众中了解群众所需所求，定制讲习“菜单”，开展有针对性的家庭教育指导活动。如，承办市妇联家庭教育流动学校“百场讲座进万家”活动，邀请重庆市家庭教育智库专家，原中共重庆市委党校副校长、重庆行政学院副院长周放教授授课，提升全区广大家长的教育理念；邀请西南大学教授杨东，针对江津区家庭教育智库专家、讲师、基层家庭教育工作者等开展“家庭教育伴成长”专题讲座，深化有温度的家庭教育生态圈建设；妇联、党校、聂帅馆联合开发家风专题课程等。区教委成立全区教育系统家庭教育讲师团，面向全区广大中小学生家长开展家庭教育指导。积极组织全区100名中小学德育主任和区教育系统家庭教育讲师团成员，参加家庭教育骨干培训班，以提升家庭教育指导水平。
四、强化示范引领
把倡导健康的生活方式、提升多元的生活品质、促进和睦的家庭关系作为促进家庭建设的重要手段。每年坚持开展江津区家庭才艺大赛和家庭教育宣传周活动，揭晓全区最美家庭，在全社会倡导健康文明的生活方式，展示帅乡和谐幸福的家庭文化；坚持为每个最美家庭录制宣传视频，发起网络投票助力，利用微信公众号晒幸福家庭照片、登家庭最美故事、展家庭文明风采，以典型家庭事例引领广大家庭以德治家、科学建家、文明立家、学习兴家、平安保家，以生动的文化活动陶冶家庭性情，以家庭的和睦促进社会和谐。在全区寻找“绿色家庭”，充分发挥家庭在推进生态文明建设中的示范引领作用；2023年8月27日，以我区“2019度全国最美家庭获得者”江津区龚光荣家庭的感人事迹为原型改编的院线电影《隐形的天使》在江津举行发布会，向全社会传递出大爱无私的助人理念；“全国最美家庭”背篓夫妻曹树才、许厚碧的家庭事迹返璞归真，诠释了人世间爱情、生活、家庭真正的模样。
五、强化品牌建设
以聂帅家风为统揽，打造有辨识度的“八个一”家风家教工作品牌，即“一馆一展一校一课一库一网一地一线”，强化新时代家庭家教家风建设，打造社会治理柔性“引擎”。在鼎山街道党建公益集市开设聂荣臻元帅家风主题展，围绕“家国忠孝两难全”“勤俭传家济世长”“善良厚道人钦敬”“终身勤学堪楷模”“正人正己正家风”五大篇章，全面宣传展示聂荣臻元帅的优良家风，让红色家风走进镇街、小区、公园、学校，让红色血脉赓续传承、优良家风润物无声。
六、下一步工作打算
（一）深化宣传引导，协调合作关系
利用微信公众号、QQ群和媒介，多形式进行广泛宣传，增强家长对校家共育工作的了解，积极引导家长主动投入到学校组织的各项活动和社区开展的家庭教育活动中，学习全新的教育理念、丰富自身的教育知识，从而更好地开展家庭教育。
（二）提升共育能力，丰富合作内容
通过邀请一些有丰富校家共育经验的专家、学者和教师到学校举办讲座，对学校教师进行专业培训，提升家庭教育指导技能。通过开展家长教育讲座，向家长普及家庭教育相关知识，及时解答家长疑惑；开展家访活动，对家长进行单独指导，进一步提升家长辅导与教育孩子的能力。
（三）创新共育方式，提高合作层次
推进学校制度建设，完善校家社共育机制。积极动员社会力量参与和支持学校教育工作，努力构建和完善学校、家庭、社会三位一体的共育体系。充分发挥社区“家长学校”、学校“家长学校”“家长委员会”功能，通过各种形式和活动，促进学校、家长、学生之间的相互理解、有效沟通，形成育人合力。