关于城市资本上山下乡创新城乡融合发展的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
王小燕 | 第十六代表团 | 区农业农村委 | 区发展改革委、区商务委、区文化旅游委、区金融发展服务中心、江津区规划自然资源局 |
建议正文
关于城市资本上山下乡创新城乡融合发展的建议
一、基本情况
社会资本是乡村振兴的重要力量。近年来，随着“三农”的不断发展，我区在社会资本下乡方面开展了有益的探索。以李市镇为例，有“羊儿山”为代表的电商，有俊博、浩丰、畅途等为代表的农业企业，有蕙家农业、弥佛、囍庄为代表的文旅民宿，10个村居集体公司入资了以花椒研发日化用品为主的津悦椒项目，同时，黄桷村还拟利用胜利小学闲置国有土地校舍打造特色民宿作为城市资本上山下乡试点。
二、制约城市资本上山下乡的因素
通过走访了解，制约城市资本下乡存在以下因素：一是农民承接社会资本项目积极性不高。土地流转是社会资本进入农业领域的重要前提，尽管前期会做一些政策解读、疑难解答等动员工作，但部分农户传统观念根深蒂固，不愿为较低的租金去承担失去土地的风险，将影响项目推进。二是金融政策覆盖不全面。从调研情况看，涉农项目大多没有厂房、车间等固定资产，缺少抵押物或者抵押物不符合银行要求，银行信贷投入的积极性不高。三是基础设施配套不完善。我区大多镇街冷链物流设施不足，缺乏为中小电商企业和农户提供标准化冷链物流的公共服务平台，导致生鲜农产品网销困难，不仅吸引社会资本入驻的动力不足，还严重制约资本选择项目的多样性。另还有农村公共服务设施不完善、乡村专业人才不足等问题。
三、建议意见
（一）电商牵引。通过搭建优质电商平台，扶持现有电商，如做大做强“鸿姐土货”等品牌和团队，实现面上统一的全域宣传，通过“互联网‘三农’短视频+农产品电商”等方式，搭建起城乡互动文化沟通的桥梁，让我区的米花糖、土鸡蛋、柑橘、花椒等农产品以及衍生产品飞出大山、身价倍增，为乡村产业振兴注入一股新活力、新动力。
（二）聚焦产业。实施“民宿+”战略，推动特色产业、旅游商品、文娱产业的发展，形成产业合力。一是拓展“民宿+生态农业”。利用我区环境好、通行便利的闲置国有资产，建设生态农业等主题民宿，创新农文旅一体化新业态，全力打造集吃住行娱、农业观光、农事体验、农业科普等农文旅一体化产业。二是拓展“民宿+旅游商品”。利用自身农业产业优势，与本区食品加工、日化品等企业合作，开发本地伴手礼，借助民宿平台打开我区特色农产品及衍生产品的知名度与销售量。三是拓展“民宿+文娱产业”。定期举办民宿文化旅游活动，在现有民宿基础上，从设计理念、体验内容上做文章，差异化发展、个性化打造，推动“文化养心、山水观光、避暑休闲、康体养身、民俗风情”多业态发展。
（三）金融保障。进一步深化农村宅基地改革试点，在继承、流转、抵押、交易等方面拓展产权权能；进一步加强对乡村产业发展、文化繁荣、生态保护、城乡融合等领域的金融支持；进一步加大对粮食生产各个环节、各类主体的金融保障力度；进一步引导金融机构将吸收的存款主要用于当地，强化农户信用体系建设，完善农户贷款风险补偿机制，创新农村金融产品和服务方式，提高金融服务“三农”能力。