关于打造“一江两岸”农文旅融合沿江旅游环线的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
高健鑫 | 第十四代表团 | 区文化旅游委 | 区交通局、区水利局、区农业农村委、区招商投资局、区体育局、白沙镇、石门镇、龙华镇 |
建议正文
关于打造“一江两岸”农文旅融合沿江旅游环线的建议
一、基本情况
江津地处长江要津，风光旖旎，人文荟萃，是重庆首个历史文化名城，江津区第十五次党代会提出打造“五地一城”战略部署，打造“休闲旅游胜地”就在其中。
几江、鼎山、圣泉、德感、双福、珞璜、支坪、先锋、龙华等9个镇街被归集为“一江两岸”都市旅游线区，属于江津近年来力推的5条精品旅游线路之一的“津中线”。这里有西部（重庆）科学城、江津三大工业园区、综保区、现代农业园区，是江津政治、经济、文化核心区，囊括了人文旅游、工业旅游、自然风光旅游、乡村休闲游。
伴随合璧津高速和沿江快速干道的建成通车，江津区高速公路第一环线成功闭合。既有效减缓江津城区交通拥堵，又高效串联江泸北线、江合高速、绕城高速和江习高速，对促进成渝地区互联互通起到重要作用，正是拓展江津农文旅产业发展空间的好机遇。
二、存在的问题
虽然沿线文旅资源丰富，但在挖掘、包装、提升、推广上还有所欠缺，文旅品牌知名度不够高，影响力不够强，产值效益不够好。比如，龙华文化底蕴深厚，拥有新石器时期遗址，长江第一险滩龙门滩景观独特，唐代诗人陈子昂途经此地所作《龙门峡》被评为重庆十大最美古诗，龙华镇被评为重庆市诗词名镇。义渡桥为江津最长的石拱桥，流传着励志故事。宋末兴建的隆兴寺为江津规模最大的古寺庙群。这些资源均没有得到有效利用开发，主要问题及原因如下：
（一）资源约束趋紧，土地资源粗放利用。当前受耕地保护政策影响，城郊建设开发用地布局受限。外围乡村低小散，宅基地闲置普遍，土地资源未集约利用，用地粗放扩张。
（二）融合推广不好，辨识度不高。尽管津中线知名度日渐提升，但高端精品旅游项目落户少且形式单一，依旧处于“假日多、平时少”的瓶颈和“来客多、消费少”的阶段，带动群众增收不明显。同时，周边先锋雨仙农谷、江记农庄等存在同质化竞争，没有充分利用整合好丰富的自然人文旅游资源，城郊游品牌推广力度还不够。
（三）公共配套不足，基础设施亟待加强。片区对外交通虽有改善，但还存在南向不畅的问题，例如沿江公路仅建至合璧津高速龙华下道口处，原规划的沿江公路二期启动时间尚不明朗，与白沙片区的联系通道等级低、通行能力差，难以支撑江南沿江区域协同发展、连线发展。公共交通还较为滞后，没有沿江旅游环线大巴或旅游公交等。
三、建议意见
（一）打通江津临江乡村旅游环线。随着白沙长江大桥、油溪长江大桥的贯通，为津西、津南、津北、津东形成环线和网络创造了条件，着力打造临江乡村环线旅游是引爆主城近郊休闲游的契机。在津南津北环线中，重点打造白沙、龙华、石门、油溪等临江城镇与乡村旅游相配套，形成小而精的旅游城镇群，支撑乡村旅游高质量发展。将有潜力有特色的“点”做亮，以点串线，以线连环，开发临江乡村旅游一日游、两日游、多日游精品线路。
（二）打造具有沿江特色的旅游项目。根据特色资源，培育生态游、乡村游、观光游、康养游等新产业新业态，推动乡村从主要“卖产品”，向更多“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。可围绕几个方面发力：1.以华信（集团）公司储备地为核心的水上乐园。该地块交通便利、地势平坦、紧靠场镇，适合开发水上乐园。江西国旅集团（省属国有企业）曾前来考察，有意打造为类似江西省鹰潭市白鹤湖嘻嘻哩生态水世界（占地1200亩）的水上乐园；2.以乘潭溪为核心的夏季漂流项目。乘潭溪是长江支流，在新店村扎坝形成七星湖绵延近2公里，环湖地势低洼平坦，静谧安宁。整条乘潭溪可开发成为江津首个最长漂流项目，漂流长度约5公里，结合周边锦橙公司已形成的大面积柑橘果林、橘香四季，与鹤山坪悬崖酒店遥相呼应，结合乡村深度睡眠民宿、乡野美食、萤火虫乐园、露营等功能，打造夏季最佳旅游目的地；3.以麻流沱为核心的长江水生物研学基地。加快推动长江水生物研学基地及珍稀濒危植物保护园建设，包括鱼类展览、渔民文化、科普教育基地等。其中科普教育基地可通过长江水下摄像头与教学厅相连，观察观测水下鱼类生物活动，开展科研和学生科普活动；4.以鲁能美丽乡村为核心的亲子乡村游乐园。做大做强已建成规模的亲子乡村游和房车集装箱住宿，联合周边民居改造民宿，打造“四季见花、四季摘果”的体验经济。
（三）打造沿江生态康养基地。避暑、越冬胜地往往不适宜全季节居住，针对老年人全季节生活的康养基地重点应该考虑的生态环境、交通状况、生活和医疗便利度等。龙华镇各方面条件优越，作为未来主城都市区的“世外桃源”，沿长江风景带打造高端康养基地，抢抓中国老龄化的商机，与乡村休闲旅游相辅相成，相互促进。
办理简述
A
重庆市江津区文化和旅游发展委员会
关于区十八届人大四次会议第033号建议的
复函
一、完善基础设施，推进交通品质建设
随着渝泸北线高速及合璧津高速（江津段）等高速公路及地方公路建成通车后，德感、油溪、石门、龙华、白沙等已实现高速快捷的互联互通。沿江公路项目起于双宝杨家湾，经双石、龙华、燕坝止于白沙工业园区，项目全长约24公里。按照区委区政府决策，沿江公路分为两期建设，其中沿江公路一期双宝至合璧津高速龙华下道口工程已建成通车。沿江路二期（龙华至白沙段）起点在合璧津龙华下道口顺接沿江路一期，沿既有龙燕路布线至燕坝，再新建走廊至白沙，终点接白沙园区中央大道，全长约13.3公里，沿线共计桥梁570米/4座，用地约1175亩，匡算建安费约8.8亿元，匡算总造价约15.6亿元。目前沿江公路二期项目，已纳入了我区交通综合运输“十四五规划”重点前期项目。区交通局已完成初步方案论证，并向规资部门提供了沿江公路二期项目线位走廊矢量数据文件，将配合规资部门做好国土空间规划，预留线位通道。由于沿江公路二期现状道路行政等级为乡道，无法纳入国省道新建范畴，按照“事权原则”无法争取上级补助资金，鉴于当前防控债务政策以及江津区级财力现状，该项目短期内暂时无法实施。
二、挖掘文化旅游资源，规划精品旅游线路
区文化旅游委积极梳理整合文化旅游资源。一是策划推出精品旅游线路。推出“一江两岸都市旅游区”等多条区内旅游线路，先锋保坪美丽乡村、龙华鲁能美丽乡村、创丰雨仙农谷、蓝色精灵蓝莓庄园、美樱花海等乡村旅游目的地分别纳入江津区五条精品旅游线路，助推乡村旅游高质量发展；联动四川省宜宾、泸州，重庆永川、渝中等市区，推出“千年巴蜀酿 醉美津泸宜”“长江上游精品旅游线路”“泸永江古镇休闲之旅”等精品旅游线路近10条。二是积极开展宣传营销。推出新景区景点30余个，娱乐项目10余项，特色美食和特产40余个，品质酒店10余家。组织文旅企业参加文博会、西旅会等重要展会，积极推介优质文旅资源，提升文化旅游知名度。
三、凸显沿江特色，打造优质文旅项目
立足于“一江两岸”特色资源，一是打造了滨江路诗联文化长廊、爱情文化长廊等都市旅游目的地，新增旅游打卡点。开展了长江消落带调研活动，正在推进长江文化主题公园项目建设；二是打造了雨仙农谷、鲁能美丽乡村、橘香四季、蓝色精灵蓝莓庄园、梦田农庄、津地禾生态农场、悬崖酒店、鹤山坪乡情馆等乡村旅游目的地；三是打造了韩氏瓦缸酱油生态文化体验园、江记酒庄、驴溪酒厂、三五三九文创街区等工业旅游目的地；四是打造了白沙的“洪崖洞”—东华街、 “聚奎大讲堂”、重庆善堂中医药博物馆等古镇特色旅游目的地，下一步将继续打造“重庆影视城”“重庆白沙影视文化实践教育基地”。
对于建议中提出的打造以华信（集团）公司储备地为核心的水上乐园，经研究，该项目可能涉及我区长江段河道管理范围，若在河道管理范围内实施该建议项目，依据《重庆市河道管理条例》第三十一条“在河道管理范围内从事下列活动，应当报具有相应管理权限的水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：（三）在河道滩地存放物料、进行生产经营活动、修建厂房或者其他建筑设施”，同时按照水利部长江水利委员会《关于印发河湖管理范围内建设项目工程建设方案审查权限工程规模划分表的通知》（长河湖〔2022〕142号）和水利部长江委办公室《关于印发长江委三峡水库库区涉河建设项目审查范围（暂行）的通知》（办河湖〔2022〕282号）的要求，建议业主在项目开工前，根据该项目建设规模大小以及涉及区域（是否在三峡库区范围内）报具有相应管理权限的水行政主管部门批准。
对于建议中提出的打造以乘潭溪为核心的夏季漂流项目。经研究，因需在乘潭溪新店村段筑堤坝，根据《重庆市河道管理条例》第十四条“在河道管理范围内禁止下列行为：（一）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；（二）修建围堤、阻水渠道、阻水道路”的明确规定，因修筑堤坝行为将存在碍洪风险隐患，原则建议取消筑堤坝行为，并采取河道保护与生态治理相结合的方式打造具有特色的旅游项目。
对于建议中提出的打造以麻流沱为核心的长江水生物研学基地，由市鱼保处、江津区林业局与江津区法院联合共建的重庆生态法治暨司法保护教育实践基地，占地约200平方米，位于重庆市江津区龙华镇长江岸边，已于2024年5月23日正式揭牌并免费向公众开放，形式上包括图文展示、3D动漫体验、模拟法庭、渔具及标本展示等。另外，区农业农村委监管的金刚沱提水泵站工程、轨道交通5号线跨江江津长江大桥工程、德感防洪护岸综合整治工程等涉水工程生态补偿项目中，在长江几江江段、玖龙码头、郭家坝等多个断面开展了鱼类资源监测，监测的数据可供长江水生物研学基地参考。
四、康养旅游产业发展前景
我区文化和旅游发展“十四五”规划明确提出升级发展康养旅游休闲型产品，推动文旅康养业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。把生态与人文优势转化为发展优势，充分挖掘富硒之地的长寿文化、生态文化、民俗文化等独特文化优势，建设具有地方特色的康养旅游产业项目。龙华镇可充分利用生态环境、交通状况、生活和医疗便利度等优势，结合稻田设计师酒店、鲁能美丽乡村、不舍鹿山度假酒店等已成型的鹤山田园民宿集聚区，招引一批康养旅游项目，建设旅游度假集聚区。联合农业、工业、体育、医疗等相关产业，打造多元化康养旅游产品，构建“吃、住、行、游、购、娱、研、学、养”一体的康养旅游产业链。
五、下一步工作打算
（一）完善基础配套设施。提升和完善旅游交通体系，完善沿线旅游设施。不断提升旅游景区高速公路通达性，以及乡村旅游道路通畅水平。交通部门将积极配合财政、发改等部门拓宽筹融资渠道，待落实资金后，结合几江－龙华－白沙沿江片区发展规划、旅游产业布局以及区级财力，报请区委区政府决策同意后，适时启动沿江公路二期等项目建设，从而支撑沿江区域协同发展，形成主线通达、支线通畅的旅游路网。
（二）加强文旅招商引资。围绕“一江两岸”文化旅游资源和全域旅游发展布局，按照全国乡村振兴工作指示精神，根据区内各园区及乡镇的地理优势和人文景观特点，因地制宜，积极向国内知名农文旅公司开展招商推介，积极引导江津籍企业家返津创业，推动一批极具地方特色的乡村振兴项目落地，全面落实乡村振兴工作，助推美丽乡村建设。
（四）加强文旅宣传推广。利用好区融媒体中心、区文化传媒公司、江津文旅等平台资源，开展线上线下营销活动，增强游客互动和黏性。进一步加强各类资源整合，适时建立文旅资源齐全、功能完善、使用便捷的文旅资源宣传推介平台，继续推广 “一江两岸都市旅游区”“千年巴蜀酿 醉美津泸宜”“长江上游精品旅游线路”“泸永江古镇休闲之旅”等精品旅游线路，提升津中线知名度。