关于促进退役军人就业创业的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
何贵阳 | 第十四代表团 | 区退役军人事务局 | 区人力社保局 |
建议正文
关于促进退役军人就业创业的建议
我是一名人大代表，也是一名退役军人，非常关注退役军人就业创业所面临的问题。经过认真调研，我认为当前退役军人就业创业面临着许多困难和挑战，需要得到政府和社会各界的大力支持和帮助。
一、背景介绍
近年来，随着军队现代化建设进程的不断加快，越来越多的退役军人面临着就业创业的困难。他们虽然在部队中积累了丰富的经验和技能，但面对市场竞争激烈的就业环境，往往难以找到适合自己的工作机会。同时，由于缺乏必要的职业技能培训和社会经验，他们在创业过程中也面临着诸多挑战。
二、问题分析
（一）专业技能不足。退役军人在部队中所掌握的专业技能与市场需求存在差距，导致他们在就业市场上竞争力较弱，难以应对市场竞争。
（二）社会经验缺乏。退役军人在部队中虽然积累了丰富的管理经验和组织能力，但在社会实践中缺乏实际操作能力和应变能力。
（三）就业信息不畅。退役军人获取就业信息的渠道相对较少，对市场需求的了解不够深入，难以把握就业机会。
（四）创业资金短缺。由于缺乏足够的启动资金，很多退役军人无法开展自己的创业项目。
（五）政策支持不足。对退役军人就业创业的支持力度不够，优惠政策较少。
三、对策建议
（一）加强职业技能培训。针对市场需求，政府可以组织各类培训班和技术研讨会，为退役军人提供相应的职业技能培训，帮助他们提高专业素质和技能水平。
（二）提供创业扶持政策。加强政策引导，政府可以出台相关政策，鼓励金融机构为退役军人提供贷款支持，降低融资门槛。同时，加大对退役军人创业的扶持力度，提供更多的创业补贴和税收优惠。
（三）拓宽就业信息渠道。退役军人事务部门与人力资源社会保障部门积极合作，建设针对退役军人就业创业问题的指导服务中心和就业创业服务信息平台，积极对接招工企业和失业退役军人登录注册，建立退役军人求职电子档案，充实完善就业创业数据库，形成实时共享、企业与个人联动的退役军人就业创业服务信息系统，提高招聘录用率。同时安排专家负责指导和帮助退役军人解决就业创业过程中遇到的问题。
（四）引导社会资源支持。鼓励企业和社会团体积极参与退役军人就业创业工作，为他们提供更多的就业创业机遇。
（五）提高社会认知度。政府可以通过多渠道、全方位的宣传推介，提高全社会对退役军人就业创业工作的认知度，为退役军人就业创业营造良好的社会环境。
综上所述，我恳请政府和社会各界能够高度重视退役军人就业创业所面临的困难和问题，共同采取有效措施促进退役军人就业创业，帮助退役军人更好地实现自身价值，助推经济社会高质量发展，服务国防和军队现代化建设。
办理简述
A
津退役军人局发〔2024〕30号
重庆市江津区退役军人事务局
关于区第十八届人大第四次会议第019号建议的复函
一、工作开展情况
区退役军人事务局一直高度重视退役军人就业创业工作，按照“2+3+N”工作思路（2本台账、3大园区、N项措施），持续加大教育培训和就业创业扶持力度，成效明显。2023年，组织推荐两家军创企业参加首届全国退役军人创业创新成果展交会。在2023年度重庆市退役军人创业创新大赛中获评“优秀组织奖”，推荐的参赛项目荣获一等奖1个、二等奖2个、三等奖2个、优胜奖1个。获评重庆市“2023年度退役军人乡村振兴典型人物”1人、重庆市退役军人就业创业指导团队成员1人。承办2023年重庆市“金秋老兵招聘月”活动启动仪式暨江津区退役军人专场招聘会活动。重庆交通职业学院成为重庆市自主就业退役士兵培训进高校试点高校。
（一）聚焦就业能力提升，练就“金刚钻”。狠抓教育培训政策落实，为退役军人赋能。积极推进2023年签约承训机构年审和新承训机构申报工作，审核新增职业技能培训签约承训机构1家，总数达8家。严格做好退役军人参加学历教育身份审核工作，2023年，普通高校免试专升本报名157人，高职专项类报名8人，研究生报名33人，成人高等教育15人。发放自主就业退役士兵参加成人教育学费补贴15人、106690元。组织460余人次参加“退役第一课”适应性培训和职业技能培训，有效提升就业能力。
（二）聚焦就业渠道拓展，密织“保障网”。加强部门联动协作，抓牢川渝协作契机，充分发挥政府牵头作用，持续激发国有和私营企业力量，汇聚强大合力，拓宽就业渠道，兜牢就业底线。2023年，举办专场招聘会3场，提供就业岗位2150个，达成就业意向332人。发布招聘信息3100条，促进就业260余人次。鼓励支持198人参与乡村振兴。公益性岗位就业45人。做好部分退役士兵再就业帮扶工作，推荐到国企就业14人，帮扶专岗就业19人。
（三）聚焦平台搭建，培塑“创业风”。以退役军人创业孵化基地为载体，以系列就业创业活动为抓手，全力为军创企业保驾护航。连续成功举办四届退役军人创业创新大赛。做大做强退役军人创业园地，进一步提升创业成功率。2023年，创业园地已入驻军创企业11家，带动就业506人，实现产值：8565万元，纳税：255.6万元。发展壮大退役军人就业创业导师团队，累计获评市级创业导师8人、区级创业导师23人。开展企业巡诊活动10余次。
（四）聚焦服务提质，当好“暖心人”。持续动态更新全区劳动年龄段2.36万退役军人就业创业台账，梳理退役军人教育培训、就业创业优惠政策台账5大类37条，努力为退役军人就业创业提供更精准服务。2023年，发放创业担保贷款15人、280万元。享受税收减免56户、390万元。健全领导干部联系军创企业制度。送政策送服务到企业100余次。
二、下一步工作打算
（一）狠抓教育培训。一是深入实施适应性培训。配合市军培中心组织实施好“退役第一课”，持续加强就业观、择业观教育引导，帮助退役军人尽快完成身份转换，实现充分就业。二是扎实推进技能培训。以“市级统筹、部门联动、校地合作”的培训模式，协同市军培中心做好培训宣传、动员、组织以及参训资格审核工作，加强签约承训机构的动态监管、调整工作。三是全面落实学历教育扶持政策。协助教育部门，认真做好自主就业退役士兵免试“专升本”、高职单招等退役军人教育优待工作，严格按照文件规定进行身份审核。严格按规定实施成人学历教育学费资助扶持，确保符合条件的退役军人享受扶持政策。
（二）大力促进就业。一是做优专场招聘活动。每年组织至少两场专场招聘会，在此基础上，联合人社等部门，以线上线下相结合的模式，建立招聘信息的常态化发布机制。二是努力推进定向招录工作。配合市级主管部门做好机关、事业单位定向招录、“兵教师”队伍建设等政策的宣传、动员、组织等工作。会同公安、应急救援等部门落实好专招、直招退役军人工作，持续拓宽退役军人就业渠道。三是狠抓就业困难帮扶。用好退役军人事务系统现有帮扶政策，确保就业困难且符合条件的退役军人及时得到帮扶，同时，加强部门协作，用好公共政策兜牢退役军人就业帮扶底线。
（三）深化创业帮扶。一是办好创业创新大赛。坚持高质量办赛，持续发掘优秀军创企业和团队，多措并举助力退役军人创业创新，力争推向市级、国家级比赛等更大平台。二是全面落实各项帮扶措施。加强与市场监管、税务、人力社保、经济信息等部门协作，推动退役军人税收优惠、创业担保贷款等扶持政策全面落地落实。三是积极发挥平台载体作用。充分发挥退役军人创业孵化基地（园区）以及就业创业导师作用，通过开展创业培训、创业沙龙、巡诊问诊等活动，帮助军创企业、退役军人个体工商户等经营主体发展壮大。
（四）汇聚帮扶合力。一是推进川渝合作走深走实。加强与结对区县的交流学习、沟通合作，联合开展招聘会、创业创新大赛等活动，凝聚川渝合力服务退役军人就业创业。二是狠抓部门协作。加强部门间沟通协作，数据交换，政策互通，凝聚部门合力服务退役军人就业创业。三是推动促进退役军人就业创业的社会组织建设。指导成立退役军人就业创业促进会，发挥社会组织作用，开展一系列工作、活动，更好助力退役军人就业创业。