关于加强农村法治宣传提高群众法律意识的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
李志刚 | 第一代表团 | 区司法局 |
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建议正文
关于加强农村法治宣传提高群众法律意识
的建议
近年来，通过机构改革，加强组织领导，精心安排部署、加大工作力度，使得农民法律知识有所增加、法治观念有所增强、法律意识有所提高，农村法治化进程不断推进。但随着农村经济社会的发展，少数村民为了追逐经济利益，无视法律法规，打架斗殴、稍不如意动不动就直接到市区上访，侵害村民权益等事件时有发生，严重影响了当地农村的稳定。
一、农村法制建设存在的主要问题
（一）农民法律意识淡薄，农村现状是老年人在家，儿女外出务工居多，广大农民文化程度低，对法律认识较为肤浅，仅仅是对刑法的一种初步认识，而对其他民法等法律知之甚少，或一无所知。
（二）有些农村基层干部轻视农村法治，不学法、不懂法，认为工作中只要执行党的政策就行了，依法工作、依法办事意识还不强。
（三）农村司法和法律服务水平较低。农村法律服务资源不足，法律专业人才稀缺，农村纠纷案件告状难、打官司难。
（四）农村行政执法水平较低。农村行政执法机构不健全、职责不明确；农村行政执法主体不规范、混杂、力量分散、权威不高；执法行为不够规范，多头执法、多层执法；农村执法人员素质不高，执法水平低。
二、建议意见
（一）深入开展普法教育，培育农民的现代法治观。丰富宣传内容，加强对治安、涉农、涉水、涉土、食品卫生和环保等方面法律法规的宣传；创新宣传形式，运用贴近农民生产生活的典型案件开展法制宣传教育。
（二）充实法律服务资源，提高农村法律服务水平。完善农村法律服务体系，充分发挥法律援助中心、基层司法所及农村各类调解人员的作用，为农村经济发展、农民生产生活、农村企业提供法律服务。
（三）规范行政执法行为，提高农村行政执法水平。明确农村行政执法主体，调整执法机构，解决职能交叉，执法不力等问题，实行综合执法与专业执法有机结合，对各类违法行为坚决取缔，涉嫌治安违法公安机关要该拘留的必须拘留，涉嫌犯罪的及时移交公检法机关处理，提高法律威信、提高农村依法治农、依法行政水平。
（四）严格落实主体责任，强化激励考核力度。村级基层组织应把法制建设列入议事日程，加强组织领导，明确责任分工，增强农村基层干部的法制观念和法律意识，提高依法办事能力，杜绝农村违法现象或行为的产生，为新农村建设创造良好的法治环境。
办理简述
A
津司函〔2024〕8号
重庆市江津区司法局
关于区十八届人大四次会议第017号建议
办理情况的答复函
一、进一步完善普法机制
一是将加大农村普法力度纳入《2024年江津区普法工作要点》，按照“谁执法谁普法”工作责任制，把普法任务进行分解，要求各镇街、部门上报年度普法计划和总结，按时完成普法任务。
二是进一步健全“一村（社区）一法律顾问”制度，并纳入依法治区考核内容，实现村（社区）法律顾问全覆盖，深入推广应用“重庆村居法务平台”。
二、进一步丰富普法载体
1.出台实施市民法治素养提升行动的工作方案，利用全区图书室、宣传栏、“村村通”广播等载体适时开展法律法规宣传，在人员相对集中的地方的LED显示屏上增加法治宣传内容，让老百姓耳濡目染，逐步增强法律意识。
2.完善镇街、村居公共活动场所法治宣传教育设施，实现村居法治宣传栏或法治宣传媒体播放机全覆盖，积极营造浓厚的法治宣传氛围。
3.利用“法治宣传车”和“车载法庭”等法治宣传设备，选取贴近农民生产生活的典型案件，在全区各村（居）循环开展以案释法宣传活动。
三、进一步创新普法形式
（一）全面开展“院坝会”法治专场活动
持续在村（社区）深入开展“院坝会”法治专场活动，面对面倾听群众意见、宣传政策法规、梳理群众情绪，解决群众法律需求，及时化解矛盾纠纷，引导老百姓信法不信访，运用法律的武器维护自身的权益。
（二）利用时间节点开展法治宣传活动
在提升宣传形式、宣传内容、重点对象的针对性、实效性上下功夫，重点开展“4.15”国家安全日、“6.26”禁毒日、“12.4”国家宪法日等各种主题法治宣传活动，使法治宣传形成制度化、规范化、常态化。
（三）利用“法治宣传小分队”开展好农村法治巡演活动
“八五”普法以来，江津区积极探索创新基层普法方式方法，从司法行政系统挑选15名具备专业法律功底的文艺骨干，组建了一支法治文艺演出“小分队”。下一步，将组织“小分队”到全区各村（居）进行法治巡演，通过寓教于乐、互动问答的方式，做好农村法治宣传。
四、进一步创建普法阵地
一是充分利用现有城市、乡村公共活动场所、法治宣传栏和法治宣传橱窗等阵地，在人员相对集中且不影响安全和整体规划的情况下，将法治元素融入其中，让老百姓在闲暇之余，潜移默化地受到法治文化的熏陶。
二是在67个村（社区）开展“法律之家”试点建设，实现“民主法治示范村（社区）”的全覆盖。
三是在有条件的村（社区）建设法治文化大院、“讲理坝”“议事亭”，营造浓厚的法治氛围，引导村民遇事找法，化解矛盾靠法。
四是依托各镇街、村居的文化阅览室、图书角、市民法治学校等，逐步完善城乡法治宣传教育设施建设，推动全民普法守法工作深入开展。
五、进一步强化队伍建设
一是逗硬落实国家机关党组（党委）理论学习中心组学法、新提任领导干部法治理论知识考试、年度法治理论知识考试等制度，把参考率和合格率作为检验干部学法的重要内容，实现全区领导干部每5年旁听庭审全覆盖。
二是加强对国家工作人员的法治教育培训，组织法治理论知识专题培训，增强国家工作人员依法履职能力。
三是充实拓展社区公共法律服务工作室、人民调解志愿者、普法宣传志愿者、法律明白人和法律顾问等工作队伍，每个村（社区）培养至少5名“法律明白人”，建立法治培训长效机制，培养一批崇法治、通法律、懂法理的“法治带头人”。现全区共选拔、培育“法律明白人”1529人。
四是成立民法典律师宣讲团、“莎姐”法律志愿服务队、“小天平”平安法治志愿服务队、“青菜头”法治宣讲小分队等宣讲队伍，深入全区各村（居）开展普法宣讲。