关于推进法治政府评估助推法治政府建设的建议

关于推进法治政府评估助推法治政府建设的建议

建议正文

关于推进法治政府评估助推法治政府建设的建议

一、背景

《重庆市江津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出：推进治理能力现代化。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，运用法治思维和法治方式推动发展，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推进治理体系和治理能力现代化。

二、存在的问题

结合江津区政府及各职能部门2021年、2022年、2023年度法治政府建设工作报告及参与江津区人大调研和执法检查等了解的情况，我们领导干部法治思维有待加强、法治能力有待提升；规范性文件备案审查、重大行政决策合法性审查各项制度还落实不够，专家论证与公众参与明显不足，领导干部依法履职、秉公用权、廉洁从政等监督检查力度不够；在纠纷化解机制上，各种纠纷解决机制之间互动不足，技术上尚未形成矛盾纠纷治理智能化，还没有通过政府数据共享开放等方式来实现问题互知、思路共享、解决合力的状态等。

三、建议意见

为此，现就推进法治政府评估，助推法治政府建设提出如下建议：

（一）坚持和加强党的领导，为法治江津评估创造更有利的条件

坚持和加强党对法治政府评估工作的领导，确保法治政府评估的正确方向，有利于政府和政府职能部门对法治政府评估的意义、目标和功能的统一认识，统筹协调法治政府评估的关键环节，积极参与，做好筹备、动员和保障工作。确保评估（特别是政府委托的第三方评估）活动顺利开展，为评估的严谨性、准确性和客观性奠定了坚实基础，统筹推进，强化法治政府评估的整体推动、协同发展。

（二）以评估为抓手，推进江津法治政府建设

中央依法治国办组织专家研究确定的法治政府建设示范指标体系的各个指标以及不同层级指标涵盖了组织领导、组织机制和程序机制建设、行政的合法化和公开化、监督与问责、依法行政社会效果等法治建设的各个环节和方面，是法治政府建设的具体要求，推进法治政府建设可以对照指标体系，查找差距和问题所在，并结合自身实际情况，首先满足评估体系和评估指标的基本要求，再在此基础上探索更多具有创新性的做法。评估不仅是对已有法治政府建设取得成绩的工作总结，更是对未来完善和发展发挥重要指引作用。因此，以法治政府创建评估为重要抓手，规划和安排政府法治政府建设是提升我区治理能力的必要工作。以评估为抓手，法治政府建设可以通过完善思路、路径和举措来深入推进。

（三）推进法治政府评估，适时引入第三方评估

随着法治政府评估的常态化、技术化，法治政府评估已经成为政府实现行政自治、加强政府内部管理的重要工具。为更好发挥法治评估对法治政府建设的参与、监督、检验、规范、指引等作用，适时引入第三方评估，充分发挥第三方评估独立、客观、公正的独特作用，更有利于全面掌握依法行政工作的进展情况，准确评估法治政府建设的状况和水平，构建第三方参与法治政府评估的制度，促进法治政府评估参与多元化，合理有效运用第三方法治政府评估结果，不断推动法治政府建设。

（四）发布评估报告，公开评估结果，确保法治评估活动取得实效

法治政府评估的目的在于总结政府依法行政的实践，通过评估的方法，考察、公布政府依法行政状况，对于发现的普遍性问题，提出警示和完善建议，激发其践行法治政府的动力；发掘一些具有创新意义的可复制、可推广的做法和经验，进行宣传和推广，并进行有效的跟踪监督。发布评估报告，公开评估结果，通过发布评估报告，公开评估结果，接受社会监督，让人民群众更信赖其客观性、公正性，也让人民群众更好地对政府法治进行有效监督，以提高政府法治建设的成效，不断提升政府的法治水平。

（五）加大平台建设，提升法治政府建设质效

加强法治政府平台建设，完善平台体系、平台功能和服务，拓展信息化建设，将服务网络延伸至基层，这不仅仅是深入贯彻中央全面依法治国战略部署的重要举措，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部分，是夯实基层基础建设的必然要求，对于整合政府职能和服务资源，推进服务体系建设，提升政府工作能力和水平，更好地满足人民群众法治政府建设需求具有重要意义。同时通过平台建设，使政府数据共享开放等措施，实现问题互知、思路共享、提升合力解决问题能效等。着眼于维护人民群众合法权益，以服务基层为重点，着力打造综合性、便利性、多层次服务平台，努力为人民群众提供优质高效的服务，更好地发挥政府工作在保障和改善民生中的作用。以倾听、反映人民意见建议为导向，筑牢人民为中心根基，构建完善法治政府评估指标体系，提升法治政府建设质效，助力打造一流法治政府。

办理简述

　　 A

　　 津司函〔2024〕14号

重庆市江津区司法局

关于区第十八届人大四次会议第016号建议

的复函

一、法治政府建设评估工作情况

一是坚持和加强党对法治政府建设工作的领导。区委区政府高度重视我区法治政府建设评估工作，书记、区长严格履行推进法治建设第一责任人职责，对包括法治政府建设评估在内的法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是认真开展法治政府建设评估工作。为更好发挥评估对法治政府建设的参与、监督、检验、规范、指引等作用，经区委、区政府同意，2023年3月，我局聘请第三方法律服务机构，按照《市县法治政府建设示范指标体系》对我区法治政府建设情况进行整体评估，并组织全区各单位对照评估意见进行整改。同年7月，为全面掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及其实施方案贯彻落实情况，我区开展了“十四五”期间法治政府建设中期评估，并印发了《重庆市法治政府建设指标体系任务分解表》（津委法办〔2023〕6号），逐一明确各项任务牵头单位和责任单位，确保各项工作目标明确，有序推进。三是适时开展法治政府建设单项内容的评估。如对区政府重大行政决策事项进行了决策后评估；对区政府规范性文件进行了实施后评估；对行政执法赋权事项开展了评估等。

二、法治政府建设平台情况

我区以法治政府建设指标体系为指导，依托区政府网站建立了法治政府建设年度报告、规范性文件、重大行政决策、行政执法等板块公开栏目。为加强法治政府平台建设，我区积极打造数字政务平台硬件提档升级，在全市率先完成基于IPv6的电子政务外网扩容改建工作，全区568家单位均已完成接入点内部网络改造升级。AI智能审批实现“一个环节就拿证”，创新电子证照、数字政务地图、数字化引导系统、“24小时”自助服务，助力江津数字政务、智慧政务走在全市前列。针对行政执法及行政执法协调监督，正在推广使用“法治·执法+监督”平台应用。运用信息技术手段，推动行政执法人员逐步实现执法用语规范化、办案流程标准化、执法案件电子化、执法监督智能化，有效避免滥用职权、徇私舞弊等行为的发生，切实维护当事人的合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。此平台于2023年11月1日正式启用，2024年全区镇街累计启用多跨智查板块1106次，正式办理案件440件。

三、下一步工作打算

目前，我区法治政府建设评估报告多为行政机关内部掌握，未向社会公开发布；法治政府建设方面的平台建设较为分散，无专门的能涵盖所有法治政府建设内容的整体平台。下一步，我局将结合相关要求，积极推动法治政府建设评估报告公开，法治政府建设相关平台资源整合、信息共享，适时组织开展评估，以评估推动法治政府建设质效提升。