关于支持村集体经济组织做大做强山地丘陵智慧农机社会化服务组织的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
赖小明 | 第十四代表团 | 区农业农村委 | 区人力社保局 |
建议正文
关于支持村集体经济组织做大做强山地丘陵智慧农机社会化服务组织的建议
一、基本情况
龙华镇共有耕地面积24414亩，大多为山地丘陵，以种植水稻、玉米、红薯为主。近年来，因农村劳动力减少，生产成本逐年增加，发展智慧农机成为必然趋势。2023年，龙华镇农庆村成立了农机社会化服务组织，为推动山地丘陵智慧农机生产搭建了基础平台。
二、存在的问题
（一）组织配置不全。区级现在没有统一的组织领导，村集体在做大做强基层智慧农机社会化服务组织时，存在技术引进、信息交流等滞后性，进一步推广智慧农机生产心有余而力不足。
（二）整体规划不够。没有全产业链的产业布局，没有相应的配套资金支持。
（三）队伍力量不强。农机技术人员数量配置不足，且缺乏专业技术人员指导。
三、建议意见
（一）加强组织领导。建立健全区农机社会化服务组织管理机构。把加快发展农机社会化服务纳入重要议事日程，结合部门职责，出台配套措施和政策，加强工作谋划和指导，形成工作合力，破解发展难题。通过政策扶持、财政补助、减免税收等方式，吸引科技企业、涉农企业积极参与农机智慧化建设，提高智慧农机社会化服务组织数字化水平及社会化服务能力。
（二）加强政策支持。区财政每年拿出专项资金，打造一批高标准智慧农机社会化服务组织，将其融入智慧农业建设大局。统筹现有资金渠道，优化资金使用结构，加大对村集体经济组织做大做强智慧农机社会化服务组织支持力度。探索“组织+银行”合作机制，积极协调金融机构为农机社会化服务组织提供金融服务，搭建农机贷服务平台。
（三）加强队伍建设。加快引进高层次数字化农业人才，加强高素质农民队伍培训，聚焦全产业链技能水平提高，以培育质量效果提升为关键，以选育一体化培育为路径，引进培育与就地培养并重，培训与教育并举，推动“培训质证一体、产业就业融合、增效增收同步”，打通智慧农机服务农村“最后一公里”，为壮大智慧农机社会化组织发展提供坚实人才支撑。
办理简述
A
津农业农村委函〔2024〕117号
重庆市江津区农业农村委员会
关于区第十八届人民代表大会第四次会议
第004号建议的复函
一、关于组织配置不全的问题
江津区委、区政府历来重视农机社会化服务发展有关工作。2022年4月，区委、区政府制定了《江津区坚持党建引领加强农机社会化服务工作实施方案》（江津委办〔2022〕24号），根据要求，区级层面成立了由区委专职副书记任组长，区委组织部部长、区政府分管农业农村工作的副区长任副组长，区级相关部门和各镇街为成员的区农机社会化服务工作领导小组，加强党对农机社会化服务组织工作的领导，统筹推进全区农机社会化服务各项工作。领导小组下设办公室，由区农业农村委主任兼任办公室主任，负责统揽领导小组日常事务和综合性工作。方案明确提出要健全党建引领机制，在区委、区政府坚强领导下，紧紧围绕抓党建促工作主线，充分发挥党组织在农机服务组织中的引领、协调、服务和党员先锋作用，建立健全工作机制，全面推动农机社会化服务各项工作。鼓励村党组织书记兼任农机社会化服务组织负责人，充分发挥村级党组织领导作用，采取支部引领、合作社实施、农户参与的模式，着力搭建社会化服务平台。方案中还明确要扶持发展壮大村级集体经济，完善党组织领导的法人治理、收益分配、监督管理等机制，实现集体增利、农民增收，做大做强山地丘陵智慧农机社会化服务组织。整合有关资金，对社会化服务组织在农机购置、作业服务和农机保险给予财政补贴，在金融信贷、装备研发、人才培育等方面加大扶持力度。
二、关于整体规划不够的问题
根据《江津区坚持党建引领加强农机社会化服务工作实施方案》（江津委办〔2022〕24号）、《江津区农业生产“农机宜地化、土地宜机化、服务社会化”发展三年行动方案》（江津委农组〔2022〕10号）等要求，在全区大力培育发展以村集体经济组织为重点的农机社会化服务组织，探索开展多元化服务项目，统一规划，完善全产业链产业布局，规范服务管理，健全社会化服务体系。从2022年起，要求每个镇每年发展社会化服务组织2-3家，逐步实现农业生产社会化服务组织区域性、产业化、机械化全覆盖，争取早日实现每个行政村和涉农社区至少有一个可为其提供农机作业服务的社会化服务组织。整合有关资金，对社会化服务组织在农机购置、作业服务、农机保险、金融信贷、装备研发、人才培育等方面给予大力扶持。2022年以来，累计投入财政资金2000多万元，扶持村集体经济为主的社会化服务组织100余个。已建成“江津区农机综合调度平台”，用户可以通过“滴滴农机”微信小程序发布农机作业服务供需信息，已在线完成作业服务订单面积1100亩，今后将进一步加大宣传和推广力度，鼓励更多服务组织和种植户在线交易。
三、关于队伍力量不强的问题
近年来，为了切实解决农机技术人员数量不足，农机队伍力量薄弱等问题，按照《江津区坚持党建引领加强农机社会化服务工作实施方案》（江津委办〔2022〕24号）、《江津区农业生产“农机宜地化、土地宜机化、服务社会化”发展三年行动方案》（江津委农组〔2022〕10号）等精神，我区将农机人才队伍建设纳入农村实用人才队伍整体建设规划中去统筹考虑。设立现代农业产业技术体系农机首席专家岗位，引领农机技术人才队伍高质量发展。结合科技特派员制度，积极引进一批专业技术人才，选优配强基层农机干部，建立一支力量大、技术强、相对稳定的农机化技术推广队伍。通过农村党员农机驾驶操作培训、高素质农民培育工程等项目，加强村级集体经济组织农村党员以及农机生产、使用一线适用型人才和高技能人才培育，重点开展拖拉机、无人机、收割机操作及农机具维修等技能培训，每年培训农机技能人才100人次以上。组织开展农机职业技能等级认定，遴选优秀技能人才参加竞赛，符合条件的推荐进入重庆市农机“土专家”名录。将农机人才纳入技能大师工作室培育计划、“津工精匠”技能人才选拔范围。推动实施产教融合、校企合作，支持优势农机企业与学校共建共享工程创新基地、实践基地、实训基地，支持职业院校开设“农机学堂”，定向培育农机各方面技能人才。鼓励返乡创业大学生、本土人才、村级集体经济组织负责人组建服务组织或专业合作社，积极开展农业生产社会化服务。