重庆市江津区人大常委会
关于坚持和发展新时代“枫桥经验”推进和深化“三会”解决“三事”的决议
（2024年5月30日 江津区第十八届人大常委会第十八次会议通过）
党的二十大明确提出：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。习近平总书记指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。2021年以来，鼎山街道在界定家事、共事、公事“三事”的基础上，建立起网格邻里会、社区评议会、街道联席会“三会”议事平台，通过发动群众、组织群众、依靠群众开展民主协商自治，实现分级分类解决社会基层矛盾和问题。“三会”解决“三事”进一步厘清了基层民主协商议事内容、议事主体、议事流程、议事监督等基层治理难题，是经过实践检验、符合基层矛盾问题解决规律的有效做法，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的成功实践。为在全区不断推进和深化“三会”解决“三事”工作，加强和创新基层治理，结合本区实际，作如下决议：
一、推进和深化“三会”解决“三事”应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”重要论述精神，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导，坚持群众路线，坚持因地制宜、守正创新，深入践行全过程人民民主，努力构建共建共治共享的城乡基层治理格局，做到系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在法治轨道上推进社会治理现代化。
二、推进和深化“三会”解决“三事”应当高水平服务保障现代化新江津建设。坚持围绕中心服务大局，全面贯彻新发展理念，深化社会治安综合治理，突出矛盾纠纷就地化解，厘清城区、农村、郊区、园区等区域“三事”边界，规范镇（街道）、园区和村（社区）、网格（院落）“三会”程序，推动“三会”解决“三事”全面迭代提升，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，实现“家事不出网格（院落）、共事不出村（社区）、公事不出镇（街道）、有事当地了”，为全区经济社会高质量发展创造平安稳定的社会环境。
三、推进和深化“三会”解决“三事”应当深化基层民主协商。基层民主是全过程人民民主的重要体现。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。各镇（街道）要着眼于辖区实际，深入调研学习，大胆创新实践，不断健全完善民主协商议事制度，探索完善矛盾纠纷排查化解机制，积极做出更多有实效、有特色的典型成果。要坚持以党建统领为核心、网格治理为依托、民主协商为突破，充分复制借鉴“三会”方式，构建“三事分流”“三级平台”“三步议事”等基层民主议事规则，形成符合地方实际的制度规范，打通服务群众解决民生问题、矛盾的“最后一百米”。
四、推进和深化“三会”解决“三事”应当充分发挥人民群众的主体作用。要坚持以人民为中心，紧扣群众关切，广泛组织动员人民群众参与“三会”解决“三事”民主协商全过程，让“遇事多商量，有事好商量”在全社会形成共识，不断增强人民群众参与社会治理的主体意识和积极性。要加强制度保障、政策支持和平台建设，推动社会组织依法参与基层社会治理，鼓励企事业单位、行业组织发挥自身优势参与基层社会治理。要进一步发展壮大群防群治力量，不断夯实社会治理的群众基础，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。
五、推进和深化“三会”解决“三事”应当夯实基层基础。要持续用力推进“141”基层智治体系建设，将工作重心从建机制建平台全面转向用机制用平台。规范化建设基层治理指挥中心，推动平安建设、应急、信访、调解、法律服务、心理咨询等阵地整合、人员集约、业务融通。完善基层治理“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”四个功能性板块，科学设置岗位，配强力量，充分发挥指挥、督导、考核作用。建强基层网格，强化网格运行要素保障，理顺网格运行管理体制机制，深化基层网格治理，充分发挥网格在社会治理中的基础作用。要构建矛盾纠纷大调解体系，理顺四级联调、多调联动和诉调、访调、警调对接机制，加强调解员队伍建设，多元化解矛盾纠纷，实现矛盾纠纷就地化解。要加强对村（居）民自治工作的指导，切实赋能减负，不断提升基层自治组织治理能力水平。
六、推进和深化“三会”解决“三事”应当大力推进社会治理共同体建设。落实和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。行政机关应当依法履行职责，做好组织实施和保障工作，科学设立评价体系和指标体系，加强理论研究和对外宣传。要进一步整合资源，下沉工作力量，健全上下联动、高效协同的落实机制，以镇（街道）、村（社区）为主阵地放权赋能、多跨协同，让便民举措直达一线，推动群众诉求及时有效化解。监察机关应当围绕基层治理的目标任务，突出监督重点，加强基层小微权力运行监督，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。司法机关应当充分发挥司法在矛盾纠纷调处化解中的参与、推动、规范、保障作用，加强对基层调解的业务指导，加强调诉转换衔接，加强法治宣传教育。各类群团组织、社会组织要结合自身优势，积极参与到推进和深化“三会”解决“三事”工作中。
七、推进和深化“三会”解决“三事”应当充分发挥人大职能作用。区人大及其常委会、各镇人民代表大会要加强对本决议的宣传，通过听取和审议专项工作报告、专题询问、专题调研等方式，监督推动本决议的执行和落实。要将人大代表作用发挥嵌入基层治理体系，充分运用好“人大代表活动日”活动、代表家站点等平台载体，引导代表深度参与“三会”解决“三事”。全区各级人大代表要发挥好模范带头作用、桥梁纽带作用和监督促进作用，积极通过“三会”解决“三事”参与基层社会治理。
基层强则国家强，基层安则天下安。全区人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市江津区委的坚强领导下，凝心聚力、唯实争先，为推动基层社会治理体系和治理能力现代化作出新贡献。